美版碳关税法草案卷土重来，税率最高200%

2023年首次提出未果，2025年4月，美版碳关税跳上川普2.0贸易关税列车，披挂美国优先大旗，再度闯关。一旦通过，对外贸有何影响？

川普掀起的关税风暴，可能还有续集。

美版碳关税提案《外国污染费法案》（Foreign Pollution Fee Act，FPFA）2025年4月卷土重来，希望搭上川普的关税顺风车。一旦通过，首当其冲的是中国、越南、俄罗斯的钢铁、铝、水泥、化肥、太阳能、电池组件等高排放产品，最高可面临200%的碳关税。

该提案开宗明义：「为美国工人和制造商提供公平的竞争环境，确保中国和其他外国敌对势力不能利用薄弱的环境标准、执行不力或违规行为在全球贸易中获得不公平的优势。」

「美国优先」新战场：碳关税草案回归

提案人是美国共和党参议员卡西迪（Bill Cassidy），推了多年未果，这次他将气候法案翻新，换上「美国优先」的新装，主打该提案能一举实现气候、国安、经济和能源安全，除了吸引气候倡议者，还希望拉拢保守派，尤其是对中鹰派的支持，其共同提案人南卡参议员葛瑞姆（Lindsey Graham）即是其一。

为此，新版提案做出几项重大更新：

一、保护美国本土制造业和劳工，美国企业免征，仅对进口商品依「污染强度」课征关税。污染排放量涵盖了二氧化碳、氢氟碳化物、甲烷、一氧化二氮、全氟化碳、六氟化硫等。

二、扩大适用范围，对象包括钢、铁、铝、水泥、玻璃、化肥、氢能、太阳能与电池组件等产业。但放过原油、天然气等石化产品。

三、三级收费制：进口商品排放量超过美国本土同类产品10%以内可免征；超过10%，则分三级收费，污染越高、关税越重，最高课征100%。

第一级（轻度污染者）：超过10%~20%，费率5%至25%

第二级（高度污染者）：超过20%~200%，费率25%至80%第三级（最重度污染者）：超过200%，费率80%起跳，每超过1%再加征1%，最高费率为100%。

四、但有些例外，得加重费率。

例外一：来自「非市场经济」国家或「受关注的外国实体」（foreign entity of concern）制造产品，如中国、俄罗斯，费率最高可翻4倍。

例外二：初次申请时，针对特定国家的适用产业预设不同费率。以台湾省为例，台制钢铁、铝和太阳能产品拟课100%，电池组件69%，水泥、玻璃产品51%，化肥、氢则课53%。

根据该法案，美国制造商为符合联邦环境法规，每年须支付高达4,000亿美元的成本。

「不执行这些我们认为理所当然的法规，其他国家可节省20%的制造成本。」卡西迪在公开声明上说。

该法案特别点名中、俄两国，指出同类产品，中国制的平均碳排量为美国制的3倍，俄罗斯制更高达美国的5倍，让高碳排国家的制造商拥有不公平的成本优势。并且，直指中国是最大受惠者，美国过去20年流失的500万个工作机会，有一半都被归咎于不断扩大的对中贸易逆差。

因此，该法案除了对中俄等国课高额碳关税之外，在时程上也不留情，当其他发展中国家都有一段宽限期时，中俄两国却是直接上。

该法案希望能复苏美国制造业，与中国竞争，并降低对中国等敌对国家的依赖。同时，希望能抓住高碳排国家产业转型的机会，输出自家产品、原料和技术，扩大美国的出口市场。

出口什么？自然是碳移除产品、服务和技术。

投资碳捕捉、耐久性碳移除，可减免碳关税

该法案给了企业两种减免碳关税的选择：在厂区安装碳捕捉与封存设施（CCUS），或是采购耐久性移除型碳权，如直接空气捕捉（DAC）、海洋碳移除等技术。而且，只限源自美国或盟国的碳权，明确排除中国等「受关注的外国实体」的碳权。

一旦通过，预期将为碳捕捉和碳移除新创注入资金活水。

根据E＆E新闻，该法案有望被一起打包进预算协调法案里，或是纳入修正案。非营利组织Ceres联邦政策资深主管Zach Friedman分析，如今共和党全面执政、政府亟需开源、加上川普的关税执念，让现在成为推过《外国污染费》立法的黄金时机。

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