国际能源机构（IEA）日前发布的《世界能源投资报告》显示，2016年全球能源投资总额约为1.7万亿美元，扣除物价因素比上年减少12%，占全球GDP的2.2%。电力行业首次超过化石燃料供应行业，成为能源投资最大的行业。

能源是人类生存和发展的重要基石，是社会经济运行的动力和基础。近年来，随着化石能源环境危机加重，我国经济社会发展与传统能源结构之间的矛盾日益突出。

自5月底《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（以下简称“《意见》”）发布以来，相关部门正在研究制定勘探开发、管网独立等方面配套文件，以及综合改革试点方案和专项改革实施方案。而两桶油也加速备战，中石油近日正式启动海外油气体制机制改革，而中石化也提出围绕油气改革制定切实可行的专项工作方案及相关配套措施，把混合所有制改革作为企业改革的重要突破口。

彭博新能源财经最新公布的《2017年新能源展望》报告显示，全球风电和太阳能成本将加速下降。太阳能发电及陆上风电成本将在2040年前分别进一步下降66%及47%，可再生能源将在2030年前实现比大多数化石能源电厂更低的运营成本。

近日，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》(以下简称《意见》)，明确了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。

海南省政府办公厅近日印发《海南省能源发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)，提出至2020年海南省能源消费总量控制在2600万吨标准煤左右，非化石能源占能源消费比重达到17%左右，天然气比重约18%，煤炭消费比重控制在38%以内，全社会电力总装机约1150万千瓦，清洁能源装机比重提高到50%左右。

到2020年，非化石能消费比重提高到15%以上；推动储能系统与新能源、电力系统协调优化运行；可再生能源领域将新增2.5万亿元进行“推动储能技术示范应用”等八项任务的投资建设……由国家能源局主导的能源领域系列“十三五”规划释出积极信号，包括储能在内的新能源领域备受重视。

清洁能源的三个特点――需要政府补贴、发电不稳定性以及边际发电成本趋于零，都意味着全球从化石能源迈向清洁能源的道路不会平稳。政府补贴扭曲了市场，不稳定发电意味着对传统化石能源产能的持续依赖，趋零的发电成本则颠覆了传统电网公共事业的商业模式。如果只看到清洁能源技术的逐年进步与单位成本的逐年降低，而无视传统电网不可能旦夕更新、化石能源也无法在朝夕间被替代的事实，就可能落入清洁能源的悖论中。

本文分析了电力发展“十三五”规划提出的三个关键目标：全社会用电量、煤电装机和可再生能源发展目标。结论是：2020年全社会用电量实难以突破7万亿千瓦时，4.8%的电力需求增速预测上限过于乐观；2亿千瓦的煤电装机增长毫无必要，只会加速电力过剩和煤电全行业亏损；而可再生能源近年来的稳步发展势头却可能会被遏止，按照电力规划提出的可再生能源目标难以完成15%非化石能源目标。

2016年11月4日，应对气候变化的《巴黎协定》将正式生效，中国将向国际社会兑现2020年、2030年非化石能源占一次能源消费比重分别提高至15%和20%的承诺。