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虽然近年英国再生能源发电量屡创佳绩,在太阳能与风力发电的帮助下不断创下单季纪录,但是其实英国绿能产业正面艰困的考验,2019 年 4 月政府终止小规模太阳能板补贴后,住宅太阳能装置量已大降 94%。
英国正逐年减少绿能补助,政府首先在 2015 年增加陆上风电项目限制与取消补贴,自新政实施年以来英国陆上风电项目申请已减少 94%,与此同时,英国的太阳能奖励措施也在 2016 年减少,使得 2017 年太阳能装置量创下 8 年来最低水平。
安永联合会计师事务所 2018 年底指出,英国对于再生能源的投资,已从过去冠军宝座跌落至第 8 名。
除此之外,英国小规模固定电价(FiT)计划也在今年划下句点,4 月 1 日起双双取消电力生产补助(Generation tariff)与电网馈电补助(Export Tariff),前者代表不论电力是否为自用,政府都会依发电量给予补助;后者则是将多余电力供给中央电网后,电力供应商有义务收购。
过去英国消费者装设太阳能板的部分原因,就是能藉此降低电费,纵使现在太阳能板安装费已经比 2010 年便宜一半,目前约 6,000 英镑(约新台币 24.5 万元),但取消电力生产补助与电网馈电补助已大幅影响住宅太阳能板安装量,绿能补贴告终后,不少住家也同时决定不在自家屋顶装设太阳能板。
英国最大在野党工党最近公布一份资料,指出补贴终止后,住宅太阳能装置量从 3 月的 79MW,在 5 月滑落至 5MW,也因为近年来绿能发展陷入停滞,再生能源就业机会已减少三分之一。
若按照这一规定与装置进度,英国说不定无法实现 2025 年减少 80% 温室气体排放量承诺,也无法达成先前英国气候变迁委员会(committee of climate change)设定的 2045 年零碳经济目标。
英国自 2010 年 4 月推出小规模固定电价机制,不仅鼓励超过 80 万户家庭安装太阳能板、降低电费负担,也有助于减少碳排放量与创造数千个工作机会。政府甫宣布取消绿能补贴日程时,其实也有不少再生能源开发商与环保团体希望政府可以提出替代计划,避免破坏社区产业发展以及损失人民生计。
而屋漏偏逢连夜雨,日前英国税务海关总署(HMRC)更指出,有鉴于欧洲法院(ECJ)认为英国增值税折扣品项过多,提议提高太阳能板、储能系统等节能材料的增值税税率,从 5% 增加到 20%,不仅再次影响住宅太阳能板市场,这次还会能波及到储能系统的业务。
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