突发！特朗普退出IMO航运脱碳谈判，并威胁报复

在伦敦举行的国际海事组织（IMO）海洋环境保护委员会（MEPC）会议上，特朗普政府宣布美国退出本周举行的关键海上脱碳谈判。

美国政府向国际海事组织代表团发出了措辞强硬的信息，明确拒绝任何根据温室气体排放或燃料选择对美国船舶征收费用的措施。美国政府进一步警告称，将考虑实施对等措施（reciprocal measures），以抵消向美国船只征收的任何费用，并要求赔偿美国人民因采取任何温室气体排放措施而遭受的任何其他经济损害。

美国在一封致国际海事组织成员国的声明信中表示，“特朗普总统已明确表示，美国不会接受任何对美国或美国人民的利益造成过度或不公平负担的国际环境协议。”信中同时写道：“虽然我们不会忽视对自然环境的威胁，但特朗普总统承诺美国人民将恢复能源主导地位。”

美国政府将这份文件分发给了其他许多与会国家的大使馆。在这封信中，美国试图说服其他国家加入反对讨论的行列，美国对其他成员国表示：“由于这些原因，美国不会参加4月7日至11日在IMO第83届海洋环境保护委员会（MEPC 83）举行的谈判，并敦促贵国政府重新考虑是否支持正在审议的温室气体减排措施。”

本周，IMO海洋环境保护委员会正在决定是否实施普遍的温室气体 (GHG) 税或缴款以及温室气体燃料标准，这两项措施的目的都是为了实现国际海事组织（IMO）的绿色目标，即推动航运业到 2050 年实现净零排放。这将对航运碳排放施加逐步严格的限制，从而可能激励船舶运营商转向甲醇或氨等绿色氢基燃料。

然而，最新声明证实，美国正在积极寻求终止国际海事组织谈判，并大幅扭转了美国长期以来的立场，即多年来美国与其他国际海事组织成员国就国际海事组织的温室气体战略进行合作。

特朗普政府在信中将国际海事组织的努力描述为“打着环境保护的旗号试图重新分配财富”。美国尤其反对国际海事组织到2050年实现净零排放的目标，认为这将“不明智地推广使用假设的昂贵且未经证实的燃料”。

虽然单靠美国的强烈反对不足以破坏谈判，但该声明附带“对等措施”的直接威胁，有可能严重扰乱谈判。中东国家此前一直对这一进程犹豫不决，认为讨论科学和技术证据的时间不够，而周二的讨论也导致几个尚未表明立场的国家对投票方式保持沉默。

从美国声明的措辞来看，美国的立场似乎远不止是试图影响谈判结果，而是从根本上反对整个进程。特朗普长期以来一直对气候政策抱有敌意。他在两个总统任期内均签署文件要求美国退出《巴黎气候协定》，并大力推进化石能源的开发。

美国此次的信函还同时针对了更广泛的气候变化议程：“联合国应该停止在其他论坛上推广《巴黎协定》所反映的极不公平议程的一切努力。” 美国政府没有回应置评请求。

非政府组织“海洋风险”的航运政策官员阿奈斯·里奥斯表示，“我们不要被眼前的戏剧性事件迷惑——这里可不是航运界的‘美国’。这里有175个国家，代表们正在撸起袖子，努力寻找最佳的前进之路。一个国家试图扮演搅局者的角色，并不能改变全球合作才是真正关键的事实。”

2023 年国际海事组织温室气体战略旨在到 2050 年实现国际航运净零排放，排放尽快达到峰值，同时考虑各国具体情况并与《巴黎协定》的温度目标保持一致。

国际海事组织的现行战略进一步提出，到2030年，航运碳强度将比2008年的水平降低40%，其中航运能源的5-10%来自零温室气体排放源或接近零排放源。

如果获得批准，这些措施将于 2025 年 10 月在 MEPC 特别会议上最终通过，并于 2027 年生效。

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