“水十条”已获中央政治局通过

作者：中企碳中和服务网　　来源：中国环保网　　发布时间：2015-03-05 12:55:40

中企碳中和服务网讯：

《水污染防治行动计划》(又称“水十条”)近期已获得中央政治局常委会会议审议通过，不久将对外发布。

此前的2月13日，在国务院政策例行吹风会上，环境保护部副部长翟青曾对外表示，“水十条”已经进入报批程序，很快会出来。

适逢全国两会，大气污染防治、水污染防治等环境治理问题成为代表委员们热议的话题之一。在今日举行的十二届全国人大三次会议首场新闻发布会上，十二届全国人大三次会议副秘书长、发言人傅莹在回答记者提问时说，中国以超快的速度进入工业化，同时也看到，几乎是以超快的速度造成了环境的透支。

与之相伴，一系列治理计划出炉。2013年9月，国务院出台《大气污染防治行动计划》，拟投资1.7万亿元，治理大气污染问题。按计划，“水十条”应于2014年出台，但由于水污染治理的复杂性，以及该计划涉及众多部门，其迟迟未露“真容”。

傅莹说，2015年1月，号称“史上最严”的环保法开始实施，这是“有牙齿”的环保法，对污染“零容忍”，且惩治措施非常严格。但该法能否执行下去，“还真要看大家能不能齐心协力”。

《大气污染防治法》目前正在进行修改，傅莹说，今年将对《水污染防治法》进行执法检查和专题询问，在此基础上，开始修改。

她同时表示，中国土壤污染问题也相当突出，土壤问题更复杂，而中国目前还没一部专门的土壤污染防治的法律，所以在调查研究的基础上，下决心制定一部法律，专门针对解决土壤污染问题。

大气污染、水污染及土壤污染是中国目前三大环境问题，被称为环境领域的“三大战役”。环保部此前测算，水污染防治行动计划下，需投资2万亿元。而有专家称，大气、水和土壤三大领域涉及的环保投资将达6万亿元。目前，《土壤污染防治行动计划》即“土十条”也已编制完成。

三大问题的解决并非易事。中国环境科学研究院副院长宋永会援引一名日本专家的研究称，根据日本经验，水污染治理需三四十年，土壤污染治理则需要60到80年之久。

人大代表、永清环保董事长刘正军对表示，近十年，中国最重要的是解决大气污染问题。

全国政协委员贾康建议，通过财税政策等经济杠杆调节手段，解决以雾霾等为代表的资源环境危机。

贾康在《关于加快环境税立法过程的提案》中指出，国内尚未设立专门的环境税种，现行的环保排污收费政策征收标准偏低，范围过窄，整体环境税收政策缺乏系统性，相关税收优惠也缺少针对性、灵活性和有效性。环保效果不显著，在一定程度上与此有关。

贾康认为，近期和未来一段时间市场煤价油价的下行，使通胀压力缓解，为环境税开征提供了重要时机。他建议，抓住有利时机加快立法争取尽快实操，在保持宏观税负稳定前提下，一方面进行结构性减税，选择一些特定税种削减其税负水平，比如增值税和企业所得税等;另一方面通过结构性加税，即开征环境税弥补减税带来的税收收入减少。

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